РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ СУДЕЙ
Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 февраля 2014 года № 5
г. Новосибирск
Рассмотрев ходатайство председателя Коченевского районного суда Новосибирской области Боровик С.Г. от 23 декабря 2013 года № 429 в отношении мирового судьи 2 судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Латоха Ольги Евгеньевны, Совет судей Новосибирской области
УСТАНОВИЛ:
Латоха Ольга Евгеньевна, 9 апреля 1976 года рождения, имеет высшее юридическое образование, в 2004 году окончила Новосибирский Государственный Аграрный Университет.
Постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва № 49 от 24 марта 2011 года назначена мировым судьей на трехлетний срок полномочий. С 8 апреля 2011 года на основании приказа № 388 л/с начальника Управления Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации зачислена в штат мировых судей.
2 сентября 2011 года по решению квалификационной коллегии судей Новосибирской области мировому судье Латоха О.Е. присвоен 5 квалификационный класс. В связи с приведением в соответствие на основании решения квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 8 февраля 2013 года мировому судье О.Е. Латоха присвоен 9 квалификационный класс.
Юридический стаж работы 9 лет 2 месяца. Стаж работы в должности судьи 2 года 9 месяцев.
29 декабря 2013 года на имя председателя Новосибирского областного суда Шатовкиной Р.В. и председателя Совета судей Новосибирской области Петруниной И.Н. поступило ходатайство о привлечении мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Латоха О.Е. к дисциплинарной ответственности за прогул, совершенный 30 октября 2013 года, допущенные грубые нарушения трудовой дисциплины и действующего законодательства при вынесении судебных актов по гражданским делам, которые умаляют авторитет судебной власти, вызывают обоснованные сомнения в объективности и беспристрастности судьи.
Из представленных в Совет судей Новосибирской области документов следует, что 24 июля 2013 года к мировому судье Латоха О.Е. на рассмотрение поступило и исковое заявление ОАО «Альфа-Банк» к Сафонову А.А. о взыскании долга по кредитному договору исковое заявление.
7 августа 2013 года к мировому суде поступило исковое заявление Гудзенко Ю.А. к Гудзенко Н.Г. о расторжении брака. Данные исковые заявления были приняты к производству судьи, а судебные заседания назначены на субботу 28 сентября 2013 года.
28 сентября 2013 года по гражданскому делу № 2-567-2013 по иску Гудзенко Ю.А. к Гудзенко Н.Г. о расторжении брака состоялось судебное заседание в 14 часов 10 минут. В указанное судебное заседание ответчик Гудзенко Н.Г. не явился, явилась истец Гудзенко Ю.А., которая написала заявление о том, что исковые требования поддерживает. В тот же день мировым судьей Латоха О.Е. вынесена резолютивная часть заочного решения, которым исковые требования Гудзенко Ю.А. удовлетворены. Копия решения получена истцом, о чем имеется отметка в справочном листе дела.
28 сентября 2013 года по гражданскому делу № 2-546-2013 по иску ОАО «Альфа-Банк» к Сафонову А.А. о взыскании задолженности по кредитному договору состоялось судебное заседание в 15 часов 05 минут, в которое не явились представитель истца и ответчик. В тот же день мировым судьей Латоха О.Е. вынесена резолютивная часть заочного решения, которым исковые требования ОАО «Альфа-Банк» удовлетворены, копия решения сторонам направлена почтой.
В обоих делах имеются протоколы судебных заседаний от 28 сентября 2013 года, из которых следует, что протокол вела секретарь Решетникова С.В.. Однако из резолютивной части решения о расторжении брака и резолютивной части решения о взыскании долга по кредитному договору следует, что рассмотрение дела состоялось при секретаре Сафроновой Т.Д., а не Решетниковой С.В.
30 октября 2013 года в адрес председателя Коченевского районного суда Новосибирской области поступила служебная записка мирового судьи-организатора Дремковой О.А. о том, что мировой судья 2 судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Латоха О.Е. в нарушение установленного распорядка работы судебных участков, совершила нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в невыходе на работу 30 октября 2013 года. Полагала целесообразным провести служебную проверку по данному факту.
30 октября 2013 года председателем Коченевского районного суда Новосибирской области Боровик С.Г. в присутствии мирового судьи-организатора Коченевского судебного района Дремковой О.А., секретаря судебного заседания аппарата мировых судей Коченевского судебного района Тарасовой О.В. составлен акт о том, что мировой судья 2 судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Латоха О.Е. отсутствовала на работе более 4 часов.
30 октября 2013 года мировым судьёй Латоха О.Е. написано заявление на имя начальника управления Судебного департамента в Новосибирской области о предоставлении ей отгула 30 октября 2013 года за отработанный выходной день 28 сентября 2013 года. К заявлению Латоха О.Е. приложила 2 копии постановления и 2 копии решения от 28 сентября 2013 года.
На основании приказа председателя Коченевского районного суда Новосибирской области от 5 ноября 2013 года № 96-л/с была создана комиссия для проведения служебной проверки по факту отсутствия мирового судьи Латоха О.Е. на рабочем месте более 4 часов 30 октября 2013 года. С приказом о проведении служебной проверки Латоха О.Е. была ознакомлена в тот же день.
Приказом начальника Управления Судебного департамента в Новосибирской области № 1014 л/с от 1 ноября 2013 года на основании поступившей служебной запиской Председателя Коченевского районного суда Новосибирской области Боровик С.Г. приостановлено действие приказа Управления «О привлечении О.Е. Латоха к работе в выходной день» от 31 октября 2013 № 909 л/с, до окончания служебной проверки в отношении Латоха О.Е.
В ходе служебной проверки была опрошена истец Гудзенко Ю.А., которая пояснила, что 28 сентября 2013 года было назначено дело по расторжению брака с Гудзенко Н.Г., дело рассматривалось мировым судьей Латоха О.Е. Процесс проходил в зале, присутствовали она и судья, больше никого не было.
Из табеля учета использования рабочего времени за сентябрь 2013 года следует, что секретарь судебного заседания Сафронова Т.Д. и специалист 1 разряда Решетникова С.В. в субботу 28 октября 2013 года на работу не выходили.
Из объяснений мирового судьи-организатора Коченевского судебного района Новосибирской области Демаковой О.А. следует, что в её обязанности входит составление табеля выхода на работу мировых судей и работников аппарата. Утром 30 октября 2013 года мировой судья Латоха О.Е. отсутствовала на работе, пришла после 15 часов, период отсутствия составил более 4 часов. О причинах неявки мировой судья Латоха О.Е. её не извещала. Она составила докладную записку об отсутствии мирового судьи Латоха О.Е. на рабочем месте. О том, что мировой судья Латоха О.Е. работала в выходные дни, ей не известно. В табеле учета использования рабочего времени судей проставлены рабочие и выходные дни согласно явкам на работу.
Из объяснений, представленных мировым судьёй Латоха О.Е. 31 октября 2013 года, следует, что в соответствии с приказом начальника Управления Судебного департамента в Новосибирской области № 990 л/с 30 октября 2013 года ей был предоставлен отгул за отработанный ранее выходной день. Процессов с вызовом сторон на 30 октября 2013 года назначено не было. В период с 15 до 18 часов 30 октября 2013 года она находилась на рабочем месте, рассматривала гражданские дела о выдаче судебных приказов.
В объяснениях от 11 ноября 2013 года мировой судья Латоха О.Е., указывает, что с января 2012 года и по 23 сентября 2013 года она помимо своих служебных обязанностей также исполняла обязанности мирового судьи 1 судебного участка Коченевского района Новосибирской области, осуществляя деятельность на территории 16 муниципальных образований (всего Коченевского района Новосибирской области), и в связи с большим объемом работы работала, в том числе, и по субботам и воскресеньям. Процессов с вызовом сторон на 30 октября 2013 года назначено не было.
С 8 до 15 часов 30 октября 2013 года она находилась в группе сопровождения детей на экскурсии в г.Новосибирске. Около 12 часов 30 октября 2013 года ей позвонила председатель Коченевского районного суда Боровик С.Г., которая спросила, где она находится. Она поставила председателя суда в известность. С председателем суда Боровик С.Г. у неё сложились напряженные отношения. Приехав на работу в 15 часов, она позвонила в отдел государственной службы и кадров, и поинтересовалась, может ли она сегодня получить отгул за отработанный ранее выходной день, на что ей пояснили, что необходимо направить соответствующее заявление, документы, подтверждающие работу в выходной день и, если заявление будет согласовано во всех инстанциях, то будет издан соответствующий приказ. 31 октября 2013 года ей факсимильной связью был направлен приказ № 990 л/с от 31 октября 2013 года о предоставлении отгула 30 октября 2013 года.
31 октября 2013 года председатель суда Боровик С.Г., получив её объяснение по поводу отсутствия 30 октября 2013 года, около 18 часов 30 минут, по телефону сообщила, что составлен акт об отсутствии на рабочем месте. На протяжении 2012 и 2013 годов сложилась практика, что она работала «сама по себе», председатель суда знала о том, что в связи с очень большим объемом работы она практически ежедневно на протяжении более чем полутора лет работала до позднего вечера и до 2-3 часов ночи и в выходные дни. Она не подумала о том, что отсутствие половину дня на работе воспримется как прогул, поэтому не поставила председателя районного суда и судью организатора в известность.
В период с января 2012 года по 23.09.2013 года она исполняла обязанности за два судебных участка, у неё была очень большая нагрузка и очень плотный график работы, отложить дела на ближайшее время не было возможности, граждане были заранее извещены о дате судебного заседания, поэтому с целью недопущения нарушения прав граждан на рассмотрение дел в разумные сроки, а также с целью недопущения прекращения административных дел в связи с истечением сроков привлечения к ответственности, она вышла на работу 28 сентября 2013 года и рассмотрела все назначенные дела.
В гражданских делах по иску Гудзенко Ю.А. к Гудзенко Н.Г. о расторжении и брака и ОАО «Альфа Банк» к Сафонову А.А. о взыскании задолженности по кредитному договору присутствовала секретарь Решетникова С.В. То, что 23 сентября 2013 года у неё не было назначено судебных процессов, не соответствует действительной, были назначены и рассматривались дела. Она неоднократно обращала внимание председателя районного суда на то, что ей трудно, не всегда физически успевает справляться с нагрузкой, но никаких мер председателем суда не предпринималось, никакой помощи ни в работе, ни в организационных делах за весь период работы со стороны председателя суда не оказывалось, рекомендовалось читать законодательство. После выхода на работу мирового судьи 1 судебного участка Коченевского судебного района, нагрузка по находящимся в производстве делам снизилась, в настоящее время она имеет возможность назначить на пятницу гражданские дела по вынесению судебных приказов, которые выносятся единолично судьей без вызова сторон в судебное заседание.
В настоящее время у неё в производстве нет гражданских дел со сроком рассмотрения свыше 6 месяцев, уголовные дела свыше 6 месяцев только приостановленные в связи с болезнью и розыском подсудимых, рассмотренных гражданских дел с нарушенными сроками в 2011 году - 0,5%. в 2012 году - 3.2 %, в 2013 году - 1,7%; прекращенных административных дел в связи с истечением срока давности в 2012 и 2013 годах нет.
Опросить специалиста 1 разряда Решетникову С.В. в ходе служебной проверки не представилось возможным, поскольку в соответствии с приказом начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области от 14 октября 2013 года № 579 л/с, с Решетниковой С.В. расторгнут служебный контракт по собственной инициативе.
Из объяснений секретаря судебного заседания Сафроновой Т.Д. следует, что 28 сентября 2013 года мировым судьей 2-го судебного участка Коченевского судебного района Латоха О.Е. были рассмотрены следующие дела: административное дело в отношении Пеникинштейн И.Г. по статье5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное дело в отношении Семечкова А.С. по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гражданское дело по иску ОАО «Альфа-Банк» к Сафонову А.А. о взыскании денежных средств, Гудзенко Ю.А. к Гудзенко Н.Г. о расторжении брака. В судебных заседаниях по вышеуказанным делам она не участвовала.
Для устранения допущенных в решениях о расторжении брака и взыскании задолженности по кредитному договору описок, мировой судья Латоха О.Е. назначила судебные заседания: на 5 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску ОАО «Альфа-Банк», на 6 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Гудзенко Ю.А. Оба судебных заседания проведены мировым судьей Латоха О.Е. без вызова сторон, вынесены определения об исправлении описки в судебных решениях, где указано, что в решении были допущены описки в указании секретаря судебного заседания и указано, что решение принято в присутствии секретаря Сафроновой Т.Д., тогда как данное решение было вынесено в присутствии секретаря Решетниковой Т.В. Копии судебных определений направлены по почте сторонам для сведения.
20 ноября 2013 года мирового судью Латоха О.Е. ознакомили со справкой служебной проверки по факту её отсутствия на рабочем месте 30 сентября 2013 года. Латоха О.Е. написала, что с выводами не согласна, указанные в справке обстоятельства не в полной мере соответствуют действительности.
На заседании Совета судей Новосибирской области 6 февраля 2014 года мировой судья Латоха О.Е. подтвердила свои пояснения, изложенные в объяснении.
В соответствии с требованиями Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года, судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы; компетентность и добросовестность являются условиями надлежащего исполнения судьей своих обязанностей по осуществлению правосудия. Судья должен добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои обязанности, принимать меры для своевременного и квалифицированного рассмотрения дела. Судья должен принимать меры, направленные на обеспечение права каждого на справедливое судебное разбирательство в разумный срок.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «ОсСтатусе судей в Российской Федерации», судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие федеральные законы, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи, вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
В соответствии со статьей 4 Федерального Закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» одной из основных задач органов судебного сообщества является защита прав и законных интересов судей, утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемые Кодексом судейской этики.
В силу статей 228-230 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции секретарем судебного заседания составляется протокол в письменной форме, в котором должны быть отражены все существенные сведения о разбирательстве дела.
Статья 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.
Как следует из положений статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение рабочего времени работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.
Рассмотрев ходатайство председателя Коченевского районного суда Новосибирской области, Совет судей полагает, что изложенные в нем факты нашли свое полное подтверждение, и считает, что мировым судьей 2 судебного участка Коченевского района Новосибирской области Латоха О.Е. действительно совершены действия, нарушающие положения статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», обязывающих судью неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, при исполнении своих полномочий избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, и статей 4, 11 Кодекса судейской этики.
На основании изложенного, учитывая характер допущенных нарушений и обстоятельства, выявленные проведенной проверкой, руководствуясь положениями статьи 4 Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судебного сообщества в Российской Федерации» о задачах органов судейского сообщества по утверждению авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики, Совет судей
ПОСТАНОВИЛ:
Ограничиться обсуждением представления председателя Коченевского районного суда Новосибирской области суда Боровик С.Г. от 23 декабря 2013 года в отношении мирового судьи 2 судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Латоха Ольги Евгеньевны.
Обратить внимание мирового судьи 2 судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Латоха Ольги Евгеньевны на нарушение ею положений статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статьи 11 Кодекса судейской этики.
Предупредить мирового судью 2 судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Латоха Ольгу Евгеньевну о том, что за нарушение норм Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» квалификационной коллегией судей на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание.
Довести данное постановление до сведения всех членов судейского сообщества Новосибирской области
Председатель Совета судей И.Н. Петрунина
Поиск
Войти
Совет судей